ÖZET: Danıştay İkinci Dairesi, sözleşmeli aile hekiminin görev yaptığı sağlık merkezinde malzeme eksikliği nedeniyle verilen 485 ihtar puanına ve sözleşme feshi işlemine karşı açılan davada, disiplin sürecinin usule uygun yürütülmediği gerekçesiyle işlemin iptaline karar veren alt derece mahkemesi kararını onamıştır. Mahkeme, ihtar puanlarının verilmesinde soruşturma yapılmadan ve savunma alınmadan işlem tesis edilmesinin hukuka aykırı olduğunu değerlendirmiştir. Davalı idarenin temyiz itirazları yerinde görülmemiş; karar, usul ve yasaya uygun bulunarak oybirliğiyle kesin olarak onanmıştır.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Elazığ İli, Kovancılar İlçesi, … Aile Sağlığı Merkezinde sözleşmeli aile hekimi olarak görev yapan davacı tarafından, 485 ihtar puanı verilmesine ilişkin işleme vaki itirazın reddine dair … tarih ve … sayılı işlem ile aile hekimliği sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin … tarih ve …sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E : …, K : … sayılı kararıyla; olayın seyri ve davaya konu işlemlere esas malzeme ve donanım eksikliklerinin sebebi ve bu eksikliklerin belirlenmesindeki hukuka aykırılıklar dikkate ve bu işleme dayanılarak tesis edilen sözleşmenin feshine ilişkin işlemde hukuka alındığında sözleşmenin feshi öncesinde verilen ihtar puanlarının hukuka uygun bir şekilde verilmediğinin görüldüğü bu bakımdan usulüne uygun şekilde soruşturmacı tayini yoluyla gerekirse tanık ifadeleri de alınmak sureti ile davacının ihtar puanı verilmesini gerektirecek bir eylemde bulunup bulunmadığı hususu ile verilen ihtar puanlarının sözleşmenin feshedilmesini gerektiren bir toplama ulaşıp ulaşmadığının araştırılarak devamında düzenlenecek soruşturma raporunda getirilecek teklif gözönünde bulundurulmak suretiyle ve davacının savunması alındıktan sonra işlem işlem kurulması gerekirken, belirtilen bu usule uyulmaksızın, davacının 485 ihtar puanı ile cezalandırılması yolunda tesis edilen işlemde uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E : …, K : … sayılı kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunması nedeniyle, istinaf başvursunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 19/06/2018 tarihinde yapılan denetimde bir çok malzemenin bulunmadığının tespit edilmesi üzerine olağandışı denetim formu ve inceleme tutanağının düzenlendiği, aynı aile sağlığı merkezinde çalışan ve davacının vekalet ettiği Dr. …’un denetim tarihlerinde doğum izninde olması nedeniyle ceza ihtar puanı verilmediği, İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararı sonrası görevine iade edilen davacının 01/11/2018 tarihli dilekçeyle istifa etmesi nedeniyle davanın konusuz kaldığı, karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerekirken iptal kararı verilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Kararın bozulmasını gerektirecek yeni bir husus ileri sürülmediği, disiplin soruşturmasının usulüne uygun yapılmadığı, davanın konusuz kaldığından bahsedilemeyeceği ileri sürülmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü :
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E : …, K : … sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/06/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
D2D 24.06.2021 – E.2020/2436 – K.2021/2305
