Kanunda tanımlı bir kabahat türü olmayan “açık alanda alkol almak” gerekçesiyle, hiçbir somut delil ve önceden tebliğ edilmiş bir emir bulunmaksızın kesilen idari para cezasına karşı sulh ceza hakimliğine sunulabilecek itiraz dilekçesi örneği aşağıda yer almaktadır.

DENİZLİ NÖBETÇİ SULH CEZA HAKİMLİĞİNE

İTİRAZ EDEN : ………………… (Ad, Soyad ve Adres Yazılacak)

İTİRAZ EDİLEN : Denizli Valiliği

KONU : …./…./…. tarihli ve 2026/………… sayılı İdari Yaptırım Karar Tutanağının hukuka aykırılığı sebebiyle iptali ile ödenen bedelin iadesi talebinden ibarettir.

AÇIKLAMALAR

…./…./…. günü akşam saatlerinde, Denizli ili, Pamukkale ilçesinde bulunan bir park alanının yakınında, şehir dışından gelen bir arkadaşımı yolcu etmek amacıyla bir araya gelmiştik. Yaklaşık akşam saatlerinde yanımıza gelen görevli polis memurları, rutin kimlik kontrolü gerçekleştireceklerini ifade etmişlerdir. Herhangi bir itirazda bulunmaksızın kimlik belgelerimizi kendilerine teslim ettik. Yapılan GBT kontrolünün ardından herhangi bir sorun bulunmadığı belirtilerek kimliklerimiz tarafımıza iade edilmiş ve görevliler olay yerinden ayrılmıştır. Bu esnada tarafıma herhangi bir tebligat yapılmamış, herhangi bir evrak imzalatılmamış ve herhangi bir ihtar veya emir tebliğ edilmemiştir.

Olaydan birkaç gün sonra, “…./…./…. tarih ve ………… sayılı İdari Yaptırım Karar Tutanağının bir fotokopisi” tarafıma usulüne uygun şekilde tebliğ edilmiştir (Ek-1: Tebliğ Mazbatası). İlgili tebligat ekinden anlaşıldığı üzere hakkımda bütünüyle mevzuata ve gerçeğe aykırı bir idari yaptırım kararı tesis edilmiştir. Söz konusu belgede dayanak olarak 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32. maddesinin birinci fıkrası gösterilmiştir. Anılan madde, kanunda “Emre aykırı davranış” başlığı altında hükme bağlanmış olup aynen şu düzenlemeyi içermektedir: “Yetkili makamlar tarafından adlî işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilir. (2) Bu madde, ancak ilgili kanunda açıkça hüküm bulunan hallerde uygulanabilir.”

Tutanağın “Kabahatin Adı” başlıklı kısmına ise “Açık Alanda Alkol Almak” ifadesi yazılmıştır. Ancak ne olay günü ne de başka bir zaman diliminde herhangi bir alkollü içecek tüketmiş değilim. Olay sırasında yalnızca kısa süreliğine dinlenmek ve arkadaşımı beklemek amacıyla bulunduğum alanda, işlemediğim bir fiil tarafıma isnat edilerek idari para cezası uygulanmıştır.

Bu noktada özellikle şu hususların altını çizmek isterim: Tarafıma kolluk görevlilerince, Kabahatler Kanunu’nun 32. maddesi kapsamına girebilecek hiçbir sözlü ya da yazılı emir tebliğ edilmemiştir; dolayısıyla emre aykırılık fiilinin maddi unsuru dahi oluşmamıştır. Ayrıca tutanakta belirtilen alkol alma eylemini işlediğime dair en ufak bir somut delil mevcut değildir. Kolluk mensupları tarafından bana alkolmetre üfletilmediği gibi, herhangi bir sağlık kuruluşuna götürülerek kan tahlili veya benzeri bir test yapılması da ne teklif edilmiş ne de gerçekleştirilmiştir. Bir an için söz konusu eylemin varlığı kabul edilse dahi, bunun hukuken ispatlanması mümkün değildir.

Kabahatler Kanunu’nun 4. maddesinde düzenlenen kanunilik ilkesi açıktır: “(1) Hangi fiillerin kabahat oluşturduğu, kanunda açıkça tanımlanabileceği gibi; kanunun kapsam ve koşulları bakımından belirlediği çerçeve hükmün içeriği, idarenin genel ve düzenleyici işlemleriyle de doldurulabilir. (2) Kabahat karşılığı olan yaptırımların türü, süresi ve miktarı, ancak kanunla belirlenebilir.”

Mevzuatımızda Kabahatler Kanununda veya ilgili diğer yasal düzenlemelerde “Açık Alanda Alkol Almak” diye tanımlanmış müstakil bir kabahat türü bulunmamaktadır. Kanunda karşılığı olmayan bir eylemin, kolluğun keyfi nitelendirmesiyle kabahat sayılarak cezalandırılması, hukukun temel prensiplerine açıkça aykırıdır ve bu durum işlemi sakatlamaktadır.

Tutanak içeriğinde, tarafımdan imza alınamadığına dair “imzadan imtina” şeklinde bir kayıt düşülmüştür. Bu ibare de tümüyle hakikate aykırıdır. Kolluk görevlileri kimlik kontrolünü tamamladıktan sonra olay yerinden ayrılmış olup tarafıma herhangi bir tutanak imzalatılmak üzere sunulmamıştır. Yokluğumda tanzim edildiği tutanağın biçimsel özelliklerinden dahi anlaşılan bu belgenin mevcudiyetinden, tebliğ edildiği tarihe kadar haberdar olmam mümkün olmamıştır. Dolayısıyla ortada geçerli bir imtina durumu değil, tamamen tek taraflı ve usulsüz bir tutanak düzenleme eylemi söz konusudur.

Öte yandan, Kabahatler Kanunu’nun 17. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, “idarî para cezasının miktarı belirlenirken işlenen kabahatin haksızlık içeriği ile failin kusuru ve ekonomik durumu birlikte göz önünde bulundurulur.” Herhangi bir kusurum bulunmamasına rağmen hakkımda ceza tesis edilmesi bir vaka iken, belirlenen ………………… TL’lik tutarın ödenmesi, düzenli bir geliri bulunmayan ve geçimini ailesinin desteğiyle sürdüren bir kişi olmam nedeniyle benim açımdan beklenemez derecede ağır ve hakkaniyetsiz bir yük getirmektedir.

Söz konusu ceza tutarı, her ne kadar iptali için huzurda itiraz yoluna başvurmuş olsam da, Kabahatler Kanunu’nun 17/6 maddesi uyarınca 3/4 peşin ödeme indiriminden faydalanabilmek maksadıyla tarafımca yatırılmıştır. Sayın Mahkemece talebim doğrultusunda bir iptal kararı verildiği takdirde, ödediğim bu meblağın tarafıma iadesini ayrıca talep ediyorum.

Tüm bu gerekçeler ışığında; hakkımda uygulanan idari yaptırımın esas ve usul yönünden hukuka aykırı olduğunu, isnat edilen fiilin kanunda tanımlı bir kabahat teşkil etmediğini, eylemin tarafımca işlendiğine yönelik hiçbir kanıt bulunmadığını ve cezanın belirlenmesinde şahsi koşullarımın hiçe sayıldığını belirtir; bu hukuka aykırılığın giderilmesi amacıyla Sayın Hâkimliğinize başvuruyorum.

HUKUKİ SEBEPLER : Kabahatler Kanunu, CMK ve sair ilgili mevzuat.

DELİLLER : İdari Yaptırım Tutanağı, tahsilat makbuzu sureti, tahakkuk fişi sureti, kimlik fotokopisi, tebligat evrakı, varsa güvenlik kamerası görüntüleri, tanık anlatımları, yemin, isticvap ve sair her türlü yasal delil.

TALEP SONUCU : Yukarıda arz ve izah edilen ve sayın hakimliğinizce resen gözetilecek nedenler doğrultusunda; Denizli Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü tarafından düzenlenen yukarıda tarih ve sayısı belirtilen İdari Yaptırım Karar Tutanağının ve içerdiği idari para cezasının iptaline, peşinen ödemek zorunda kaldığım ………………… TL’nin işleyecek yasal faiziyle birlikte, aşağıda belirtilen banka hesabıma iadesine karar verilmesini saygılarımla arz ederim.

İtiraz Eden

Banka Hesabı Bilgileri: …………………